慈善与博彩的主要关系,一是监管,二是资金分配,三是社会认同。我用香港赛马会的案例来讲讲这三个问题。

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香港赛马会非常特殊。一个大的博彩机构,但目的是慈善,而且由民间管理。

香港赛马会(以下简称“马会”)公布,截至6月底止,透过各项税款、奖券基金拨款,以及慈善捐款,马会在2016/17年度直接回馈香港达305亿港元,较2015/16年度(261亿港元)上升16.9%,再次刷新纪录。

赛马会成立有历史原因。在英国,赛马是皇家运动,贵族骑马、打马球,后来变成赛马。香港变成英国殖民地后,马上就搞一个赛马会。英国的传统不是博彩,是运动,后来慢慢演变成一个博彩机构。

马会的业务表现同样刷新纪录。投注总额上升6.8%,达2,165亿港元,为政府库房带来破纪录的217亿港元税收,奖券基金拨款为12亿港元。慈善捐款亦再次刷新纪录,达41亿港元;连同35亿港元特别捐款,用以支持兴建香港故宫文化博物馆,作为香港特区成立20周年的志庆项目,全年慈善捐款总额达76亿港元。

什么时候变成博彩机构?2003年增加了足球博彩。那时很多黑市足球博彩,政府最后决定交给马会管。

独特营运模式建设更美好社会

马会开始只是赛马会,根据英国的传统,由社会上有名望的人士来管理。香港赛马会的董事局全是社会上有地位的人,但没有政府官员。马会有12名董事,主席是会计师,也搞体育,其他主要是企业人、专业人才,全是义工。最大的好处是他们代表民间声音,但全是大忙人,到底可以给马会多少时间,是个问题。

马会主席叶锡安博士表示,能够取得上述佳绩,乃因马会独特的综合营运模式所致,该营运模式结合了世界级赛马及马场娱乐、会员会所、有节制体育博彩及奖券,以及慈善及小区贡献:“这个营运模式正好概括了马会如何从多方面创造经济及社会价值。”

2012/13年度,马会投注总额一共有1526亿港元,包括赛马、足球博彩及六合彩。扣除82%作为彩金及奖券奖金后,净收入有271亿港元,经营成本11亿,占15.8%,占投注总额不到1%。41亿港元用于慈善。可以说,香港赛马会主要还是做彩金奖券。

为确切反映马会的世界级赛马地位及小区贡献,马会重新阐述其宗旨,定为“致力建设更美好社会的世界级赛马机构”;而在这个宗旨背后,正是马会一套核心价值
– 卓越领导、坚守诚信、持续进步及服务社群。

他们另外成立了一个马会基金,独立决定如何分配盈余,不受特区政府或其他人影响,务求决策去政治性、公允、客观和务实。

叶博士指出,马会的宗旨、核心价值及其营运模式所产生的协同效应,令马会得以为建设更美好社会作出贡献。

捐献和资助的形式弹性颇大,不时与政府和非牟利机构联手合作,资助兴建设施,对慈善公益事业,也会一次性捐出若干款项,用作该事业的经常开支。

慈善捐款响应小区各界需求

怎么分配慈善基金?首先要考虑是否有长远价值,要有专业的管理。监管是根据香港的法律,会计司的财务报告、所有财务都要公开透明。支持的项目很多,包括康体文化、医药卫生、教育培训、社会服务等。

业务表现理想,带来额外资源,让马会在小区贡献方面可担当更长远的角色。除了继续响应不同社会需要外,马会更重点推动四大策略范畴:「青年」、「长者」、「体育」和「艺文共享」。

马会在香港运作那么多年,已经得到社会的认同,但他们还是非常担心,因为赌博是害人的,这是中国文化中基本的道德观。

在「艺文共享」方面,两大重点项目分别为中区警署建筑群,及香港故宫文化博物馆,预料项目在启用后,将可大大丰富香港的文化素养。

他们用什么方法呢?一切捐钱支持的项目,都要有马会的名字。目的不是宣传香港赛马会,是让公众看得到马会是一个慈善组织、公益组织,不是一个赌博组织,用公关的方法得到社会认同。

叶博士强调,马会重点推动四大策略范畴及支持兴建香港故宫文化博物馆,不会对其他捐款构成任何影响。事实上,马会慈善信托基金的经常性慈善拨款较去年上升5.3%至41亿港元,支持215个慈善及小区项目。

很多人说,回归前的香港是由三个人管:香港总督、汇丰银行的大班跟马会的主席。马会不受政府管,是民间组织,非常坚持它的独立性,捐款也是自己决定,不受政府影响。所以,马会跟政府的关系很微妙,主要是给多少净收入作为政府税收,其它就不谈了。但因为他们做得好,社会认同高,政府也觉得不需要干涉。

世界级赛马及马场娱乐获认同

马会的问题在哪儿?分配善款没有民间的声音,没有人可以影响他们,要他们自己觉得有需要才会做。现在还是几十年前的模式,但社会有了新需求。怎么去改变?要回到管理。管理马会基金的12个人,没有民间组织的人,这是大问题。所以,我们在推动改变马会基金董事会的成分,使其多一点民间组织的声音。

马会在2016/17年度回馈社会的金额再创新高,足以反映其世界级赛马的质素,以及有节制体育博彩及奖券服务的亮丽表现。期内,赛马投注额上升7.9%,达1,158亿港元;足球投注额则上升6.8%至927亿港元。

马会取得上述业绩,其锐意将香港发展成为世界级赛马中心的长远策略,功不可没。香港举办的11项国际一级赛,全数名列于2016年全球百大一级赛年终排名榜,当中九项赛事更位列全球50大,其中两项更位列全球20大。季内,更有26匹香港训练的赛驹列入世界马匹年终排名榜,刷新历年纪录。以上辉煌成绩,均在香港缺乏育马产业,以及本地现役赛驹及赛事数目分别仅占全球0.7%及0.6%的前题下达成。

要实现此项长远策略,需要丰厚的赛事奖金,激励马主投资优质赛驹,并吸引海外佳驷来港参加国际赛事。马会来季的奖金将进一步提升至11.6亿港元,意味着全球最高奖金的2000米、1600米及1200米草地一级赛事,均在沙田马场上演。

同样重要的是,在过去十年间,马会成功逐步优化顾客体验,当中包括斥资67亿港元活化两个马场,令2016/17马季的总入场人数,连续五年超过200万人次。

同心同进  未来愿景

展望未来,马会将继续投放资源发展世界级赛马,其中最值得注意的,是将于2018年第三季开幕的广东从化马匹训练中心,该中心设有世界级兽医诊所,并提供一流的马匹训练及护理专门设施和放草场地。

叶博士重申,马会将透过其综合营运模式,致力实现其建设更美好社会的宗旨。他说:”我们将持续投资于赛马及科技设施,以满足客户的期望。最重要的,是我们需确保赛马及博彩业务所得收益,能继续用作响应社会所需。”

香港赛马会成立于1884年,是致力建设更美好社会的世界级赛马机构。马会透过其结合赛马及马场娱乐、会员会所、有节制体育博彩及奖券,以及慈善及小区贡献的独特综合营运模式,创造经济及社会价值,并协助政府打击非法赌博。2016/17年度,马会直接回馈香港社会305亿港元。马会是全港最大的单一纳税机构,也是香港主要雇主之一,同时位列全球十大慈善捐助机构。马会将继续与香港市民”同心同步同进·共创更好未来”。